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    湘鄉市城市排水管理辦法

    更新時間:2013-12-25 15:39:42

    第一章 總 則
    第一條 為加強城市排水管理,防止對城市排水設施的占用、損毀,保障城市排水暢通,控制城市水污染,改善城市水環境,根據《城市排水許可管理辦法》(建設部令第152號,2006年)、湖南省建設廳《關于貫徹實施〈城市排水許可管理辦法〉的通知》(湘建城〔2007〕123號),財政部、住房城鄉建設部關于印發《“十二五”期間城鎮污水處理設施配套管網建設項目資金管理辦法》的通知(財建〔2011〕266號)、湖南省住房和城鄉建設廳《關于進一步規范縣以上城鎮污水處理設施配套管網建設的通知》(湘建城〔2013〕118號)以及有關法律、法規的規定,結合本市實際,制定本辦法。
    第二條 本辦法所稱城市排水,是指城市產業廢水、生活污水(以下簡稱污水)的接納、輸送、處理和排放的行為。
    本辦法所稱城市排水設施,是指接納、輸送、處理、排入城市污、廢水的管網、井池、溝(河)渠、泵站,起調蓄功能的湖塘以及污水處理廠,污水和污泥處置及其相關設施。
    本辦法所稱排水戶,是指因從事制造、建筑、電力和燃氣生產、科研、衛生、住宿餐飲、娛樂經營、居民服務和其他服務等活動向城市排水管網及其附屬設施排放污水的單位和個體經營者。
    第三條 本辦法適用于本市城市規劃區內排水及排水設施的規劃、建設和管理。農業生產排水和水利排灌除外。
    第四條 市住房和城鄉建設局(以下簡稱市住建局)是本市城市排水行政主管部門,負責本市城市排水行政管理工作,市城市排水管理處具體負責組織實施城市排水及其排水設施的管理工作,并指導各建制鎮生活污水排放管理工作。市發改、財政、規劃、城管、水利、環保、公安、國土、交通、水府管委會、經開區管委會、城建投資公司等部門應當按照各自職責,協同做好城市排水管理工作。
     
    第二章 規劃建設
     
    第五條 市住建局應當按照城市總體規劃、防洪排澇規劃、水環境功能區劃等,會同規劃等部門組織編制城市排水規劃,報市人民政府批準實施。城市排水設施建設要遵循統一規劃、配套建設、協調發展、建管并重的原則。
    市住建局應當按照城市發展的需要和城市排水規劃,分期提出城市公共排水設施的建設計劃,報市人民政府批準后組織實施。其中,城市重大排水設施建設項目,市住建局要組織科學論證并公開聽證,廣泛聽取意見。
    第六條 工程項目及其排水設施建設應當符合城市排水規劃的要求。城市規劃范圍內的所有新建、改建、擴建工程,應當根據城市排水規劃和雨污分流的原則,配套建設城市排水設施,并列入規劃審批范圍,與主體工程同步設計、同步施工、同時驗收、投入使用。
    城市排水設施建設應當按照國家基本建設程序報經有關部門審批。市城鄉規劃、國土資源部門應當根據城市排水規劃,統籌劃定城市排水設施用地及其保護范圍,并按規定辦理有關用地審批手續。
    第七條 城市規范內所有新建、改建、擴建工程的排水設施建設,應當實行雨、污水分流,并列入初步設計審查和施工圖紙審查內容。否則,不得予以審批通過,不得辦理報建、施工許可。已經建設但未實行雨、污水分流的地區,應當按照規定的時間和要求,進行分流改造。
    第八條 自建排水設施,應當符合城市排水規劃。單位自建排水設施建設計劃,應當納入其綜合開發計劃,住宅區自建排水設施建設計劃,應當納入本市住宅配套建設計劃。
    第九條 市政及新建小區排水設施工程竣工后,建設單位應當按照相關規定組織驗收。自建排水設施建設項目竣工后,建設單位組織驗收時,市住建局應當對排水設施建設項目執行工程建設強制性標準情況進行查驗。
    排水設施工程未經驗收或者驗收不合格的,不得進行工程竣工驗收備案,不得投入使用。
     
    第三章 排水管理
     
    第十條 在城市排水管網及其附屬設施覆蓋地區,排水戶應當按照城市排水規劃等有關要求將污水排入城市排水管網及其附屬設施。排放的污水水質必須符合《污水排入城市下水道水質標準》(CJ3O82)等有關標準和規定,排放的第三產業廢水同時要符合國家規定的污染物排放標準。
    第十一條 排水戶需要向城市排水管網及附屬設施排放污水要提出排水許可戶請,應當具備相應條件,并提交相應資料 (具體要求由市住建局根據相應法規制訂)。已經接入的,要逐步辦理排水許可。
    市住建局應當自受理排水許可申請之日起20日內作出決定,對符合條件的,予以核發《城市排水許可證》。
    第十二條 接通城市公共排水設施排放污水的單位,應當按照規定建設相應的污水處理設施,并按照規劃和水量排放要求在排放口設置具有格柵和閘門等設施的專門檢測井。
    第十三條 因建設工程施工需要向城市公共排水設施臨時排水的,應當取得市排水管理處同意,并發給臨時《城市排水許可證》,臨時排水許可證書的有效期,由市排水管理處根據排水狀況具體確定,但最長不得超過施工期限,待建設工程排水設施驗收合格后發給《城市排水許可證》。建設單位憑《城市排水許可證》辦理竣工備案手續并按照規定將有關資料移交城市建設檔案管理機構存檔備查。
    因建設工程施工需要臨時改變城市公共排水設施排水流向的,應當在批準期限屆滿后,及時恢復原狀。
    第十四條 市住建局應當制訂城市污水集中處理的規劃和年度目標,報市人民政府批準后實施,提高城市污水集中處理率。污水處理費用納入市財政預算,由市財政、住建部門共同監管、核實污水處理量;市供水管理部門要足額征收污水處理費并及時上繳市財政;對污水處理費的征收、市排水管理部門及財政部門有權進行監督,如超過市場污水處理成本時可協調物價等部門組織調價工作;市財政部門要監管污水處理費收繳存入專戶和及時撥付,確保?顚魧S脤,保證污水處理費用按BOT特許經營合同正常執行;市城管等部門要負責處理好污泥存放的工作;市排水管理部門按特許經營合同加強對城市生活污水處理廠的監管和指導,負責監督運營期到期后完好地移交至市人民政府相關部門。
    第十五條 對污水排放量大,可能造成嚴重污染的排水戶排放的污水和城市污水集中處理設施的出水水質,市環保部門要進行重點監測。
     
    第四章 設施維護
     
    第十六條 城市排水設施的養護責任按以下規定劃分:
    城市排水設施的養護責任劃分以產權范圍及交接井為界,無交接井的以城市道路規劃邊線為界。城市公共區域內的主截污管網為市城市排水管理處負責,小區及社區內的由相關單位負責,其它區域由市政設施維護管理處負責,新建城區在移交前由相關部門負責,移交后由接收管理單位負責,具體分界線由市住建局認定。
    第十七條 城市排水設施養護必須按照國家、省、湘潭市有關排水設施養護標準進行養護,保證城市排水設施的完好和正常運行。排水設施養護費用列入市財政專項支出。
    第十八條 城市排水設施發生漬水、管道破裂及需緊急處理等事故時,養護單位接到報告后應立即趕到現場,及時進行維修、疏通、搶修;發生坍塌、有毒物質泄漏等危害公共安全事故時,應當采取有效安全措施,并及時向市住建局和市公安、環保等部門報告。
    第十九條 因城市建設需要拆遷城市公共排水設施的,應當先建后拆遷。并且待建的城市公共排水設施應當經驗收合格后,方可拆除原有的城市公共排水設施。
    第二十條 在排水干線管道、明渠、排水泵站周邊3米范圍內,建造建筑物、打樁、堆放超過地面限載的重物,進行深度超過管頂的開挖施工和井點法降低地下水位的施工以及在排水設施周邊進行爆破的,建設單位應當會同市排水行政主管部門和養護單位共同制定可靠措施,確保城市排水設施安全。
    第二十一條 排水戶不得有下列行為:
    (一)未取得城市排水許可證書,向城市排水管網及其附屬設施排放污水;
    (二)超過城市排水許可證書有效期限向城市排水管網及其附屬設施排放污水;
    (三)違反城市排水許可證書規定的內容,向城市排水管網及其附屬設施排放污水;
    (四)向城市排水管網及其附屬設施排放劇毒物質、易燃易爆物質和有害氣體等;
    (五)堵塞城市排水管網或者向城市排水管網及其附屬設施內傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物;
    (六)擅自占壓、拆卸、移動和穿鑿城市排水管網及其附屬設施;
    (七)擅自向城市排水管網及其附屬設施加壓排放污水;
    (八)其他損害城市排水管網及其附屬設施正常運行的行為。
     
    第五章 罰 則
     
    第二十二條 違反本辦法第十條規定,排水戶未將污水排入城市排水管網及其附屬設施的,按照《城市排水許可管理辦法》(建設部第152號令)由排水管理部門或有關管理部門給予警告,責令限期改正,并可處以5000元以上1萬元以下的罰款。
    違反第二十一條規定的,由排水管理部門給予警告,責令限期改正,并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。
    第二十三條 違反本辦法規定,向城市排水設施超標排放污水的,由市環保部門依法處罰。
    第二十四條 城市排水設施養護單位不履行養護職責,造成漬水、污水漫溢,造成他人損失的,應當依法承擔相應的賠償責任。
    第二十五條 盜竊、破壞城市排水設施,妨礙城市排水管理人員執行公務,違反治安管理規定的,由市公安機關依法處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
    第二十六條 城市排水管理人員和有關管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由市監察部門給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
    第二十七條 排水行政主管部門和其他有關部門未履行本辦法規定的職責,違法審批或作出錯誤決定的,由其上級行政主管部門或者監察機關責令其糾正或予以撤銷;造成公民、法人或其他組織損失的,要依法賠償。

    第六章 附 則
    第二十九條 本辦法自2013年7月1日起施行。

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